La Abogacía destaca el trabajo realizado por la Secretaría de Estado de Inmigración en la elaboración del Reglamento, si bien sigue mostrando su preocupación por aspectos como el derecho de defensa, la asistencia letrada y la Justicia Gratuita.

28/02/2011 El Consejo General de la Abogacía Española solicita al Gobierno que garantice "la asistencia letrada independiente de los menores no acompañados desde el momento de su localización y a lo largo de todo el procedimiento de repatriación, incluyendo el proceso de determinación de la edad y protección por desamparo", en el Informe que la Subcomisión de Extranjería del CGAE ha elaborado sobre el borrador del Reglamento de Extranjería y que ha sido enviado al Ministerio de Trabajo, Inmigración y Emigración.

Los expertos de extranjería del CGAE se muestran "contrarios a penalizar a un menor hijo de residentes legales con dos años de residencia irregular" tal y como recoge el actual borrador del Reglamento de Extranjería, y apuntan que este periodo de carencia "debe ser eliminado o al menos disminuido", ya que "una anormal actuación de los padres, por respeto del interés superior del menor, no debe repercutir en los derechos del mismo", señalan.

No obstante, la Abogacía resalta el importante trabajo realizado por la Secretaría de Estado en la elaboración del Reglamento de Extranjería que aporta diversas mejoras, entre ellas una mayor regulación de la colaboración entre Administraciones, la inclusión de mecanismos que simplifican trámites burocráticos y tienden a dotar de una mayor estabilidad a las autorizaciones de residencia y trabajo. Además, también se apunta "una mejor definición de menor no acompañado y los aspectos relativos al procedimiento de determinación de la edad bajo la dirección del Ministerio Fiscal", si bien los expertos del CGAE también proponen que dicha determinación de la edad  "deberá hacerse de conformidad con su documentación y en caso de duda, pese a que pueda iniciarse otros procedimientos adicionales en averiguación de la edad, prevalecerá la presunción iuris tantum de minoridad".

El CGAE presenta este informe tras la reunión mantenida la semana pasada entre su presidente, Carlos Carnicer, y la secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Anna Terrón, en la que la secretaria se comprometió a examinar con todo detalle las cuestiones planteadas por la Abogacía Española y que han sido recogidas en el informe presentado al Ministerio.

TEMAS DESTACADOS

La Abogacía muestra en su Informe su especial preocupación por algunos aspectos del Reglamento relacionados con el derecho de defensa, la asistencia letrada y la Justicia Gratuita. En este sentido, el texto remitido por el CGAE al Ministerio de Trabajo, Inmigración y Emigración recoge la necesidad de garantizar la "asistencia letrada en todas las fases de los procedimientos administrativos que conlleven privación de libertad u audiencia personal (particularmente en los procedimientos de denegación de entrada, devoluciones y procedimientos sancionadores preferentes u ordinarios). Asimismo en lo supuestos de repatriación de menores y trata de personas".  El informe insiste también en que el procedimiento preferente de expulsión "deberá quedar limitado a los supuestos más graves, no en los casos de mera estancia irregular".

Además, el informe del  CGAE recoge anotaciones al texto del Reglamento de Extranjería en temas como las situaciones jurídicas derivadas de la irregularidad sobrevenida; el procedimiento de arraigo laboral y familiar como vías de acceso excepcional a la autorización de residencia y trabajo; la migración circular y retorno voluntario; renovación de las autorizaciones y residencias de larga duración. La regulación de las situaciones de colectivos vulnerables, como menores, mujeres víctimas de violencia de género o abusos sexuales, trata y refugiados se examina con detalle buscando la máxima protección de estos grupos de personas, mientras que las garantías jurídicas en los procedimientos sancionadores son analizadas especialmente tratando de dotarles de la máxima seguridad jurídica.

 

INFORME DE LA SUBCOMISIÓN DE EXTRANJERÍA DEL CGAE  SOBRE EL BORRADOR DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE EXTRANJERÍA

 

http://www.abogados.es/portalABOGADOS/archivos/ficheros/1298911107161.pdf

fuente: abogados.es

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PRIMERA PAREJA DE HECHO QUE OBTIENE PERMISO DE RESIDENCIA EN BARCELONA

tzamara todavía no lo cree. Tiene en sus manos el comprobante de que ha ido a poner huellas digitales en su expediente y, por lo tanto, pronto le entregarán su permiso de residencia y trabajo como familiar de comunitario. "Fue todo tan rápido y tan fácil que me parece imposible", cuenta con una gran sonrisa.

Ella, que dejó pasar la renovación de su permiso de estudiante y se quedó "sin papeles" durante cinco años, hoy se siente recompensada gracias a una sentencia del Tribunal Supremo que considera legítimos los registros de las uniones de parejas de hecho. ( http://extranjeros.mtin.es/es/NormativaJurisprudencia/Jurisprudencia/TribunalSupremo/documentos/rd2402007BOE-A-2010-16822.pdf )

Su relación con Javier comenzó hace dos años y medio y desde entonces, han vivido juntos. "No creemos en el matrimonio, aunque cuando vimos que todas las puertas se cerraban para que ella sacara 'papeles' estuvimos planteándonos lo de la boda", recuerda Javier, de 31 años.

Pese a no tener permiso de estancia como estudiante, Itzamara ha podido seguir en la Universidad y trabajó algún tiempo como camarera, pero llegó la crisis y aunque sus empleadores querían contratarla, ya no podían. "El restaurante cerró y mucha gente intentó ayudarme pero era difícil. Sin un contrato no podía hacer nada".

Cinco años sin ir a México, su país natal, y tratando de esquivar controles policiales; siempre con miedo de salir de noche y nerviosa por no saber cómo continuaría viviendo en Barcelona.

Sus amigos, casi todos españoles, no entendían por qué "si ella era buena gente" no le permitían legalizarse. "Es que en los medios de comunicación no salen noticias sobre las dificultades y la burocracia que pasan los extranjeros. En las oficinas de extranjería ves a todo tipo de personas haciendo trámites larguísimos", dice Javier quien recuerda que renovó su DNI como español en un solo día y sin ninguna traba.

Así que la noticia de la Sentencia del Tribunal Supremo fue como el bálsamo que estaban esperando para salir del atolladero legal.

"Buscamos asesoría y salió todo más rápido de lo que esperábamos. Nos hicimos pareja de hecho ante notario y luego entregamos ese papel, junto con el empadronamiento y el certificado de convivencia al Ayuntamiento", detalla Itzamara.

Su abogado, Guillermo Morales, recuerda que pidió la cita un sábado "e increíblemente nos la dieron para el llunes y ese mismo día, nos salió favorable. Es la primera pareja de hecho conformada por extracomunitaria y español, que obtiene el permiso de residencia en Barcelona y esto lo valoramos de manera muy positiva".

Itzamara no podrá votar ni vivir en ningún otro país de la Unión Europea, pero contará con un permiso deresidencia y trabajo en Españaque le permitirá desenvolverse con mayor tranquilidad.

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Borrador del Reglamento de Extranjería

La secretaria de Estado de Inmigración y Emigración, Anna Terrón, ha presentado en Madrid esta semana el proyecto del nuevo Reglamento de extranjería, uno de los principales instrumentos con los que cuenta el Gobierno para gestionar la inmigración y que tenía que haber entrado en vigor en mayo del año pasado

http://www.intermigra.info/extranjeria/archivos/legislacion/1297167595059.pdf

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MANIFIESTO DEL DIA INTERNACIONAL DEL VOLUNTARIADO 2010

 

 

En el día 5 de diciembre de 2010, Día Internacional del Voluntariado, las 81 entidades de voluntariado y plataformas regionales y locales que integran la Plataforma del Voluntariado de España, queremos manifestar:

 

• Durante el año 2010, Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social, se ha realizado un importante esfuerzo por denunciar y visibilizar los problemas estructurales causantes de la pobreza en nuestro país, durante el Año Europeo de Voluntariado que comienza ahora, debemos seguir trabajando para pedir medidas urgentes que pongan freno a todos los problemas de exclusión que sufre esta sociedad.

 

• Igualmente, durante el próximo año 2011, demandamos el reconocimiento de la acción voluntaria como agente de cambio social (hacer voluntariado es querer cambiar el mundo, y hacerlo).

 

• El voluntariado tiene un componente crítico, de propuesta y de denuncia frente a los problemas sociales, que ha de potenciarse desde las propias organizaciones de personas voluntarias. A medida que vayamos uniendo voces en pro de sacar a la luz la problemática y situaciones de desigualdad existentes, ira aumentando el nivel de influencia social y estaremos consiguiendo nuestro objetivo de conseguir una sociedad más justa.

 

• Durante el año 2011, como Año Europeo del Voluntariado, las organizaciones promotoras de voluntariado, pedimos la realización de campañas de sensibilización y formación que contribuyan a que todos y todas los ciudadanos de este país, puedan comprometerse con causas solidarias, haciendo un ejercicio de participación civil y de construcción social.

 

• Es fundamental la labor de sensibilización y promoción del voluntariado desde las entidades para dar a conocer la realidad de la acción voluntaria como una actitud vital, ciudadana, de participación y responsabilidad social.

 

• Las organizaciones del Tercer Sector de Acción Social, juegan un importante papel en la definición de las políticas sociales, estar cerca de los problemas y conocer las medidas que han de ponerse en marcha para paliar esta problemática, convierte al sector en un elemento imprescindible en el diseño de las políticas de inclusión de los gobiernos.

 

Hay que seguir desarrollando espacios de participación, base sobre la cual se sustentan las propuestas de cambio social que surgen desde el voluntariado y que deben servir como herramienta imprescindible para la construcción de una política de inclusión completa.

 

• Debemos generar sinergias y trabajos conjuntos con otras redes y plataformas representativas de la sociedad civil con el fin de ir completando el tejido social y, así, establecer objetivos estratégicos compartidos para el cambio social.

 

• El voluntariado es una actitud de compromiso con la sociedad, con las personas que se encuentran en inferioridad de condiciones y en situaciones de desventaja. Estos valores deben ser los que primen en todas las acciones y medidas que se pongan en marcha en el marco del Año Europeo del Voluntariado 2011.

 

 

Fuente:     Plataforma del voluntariado de España

 

 

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"OPERATIVO HERMES"

Según ha transcendido en los medios de comunicación, la policía española estaría participando en un "operativo policial a gran escala en el que intervienen los Estados miembros de la UE y que tiene por objeto medir la capacidad de coordinación comunitaria ante el fenómeno de la inmigración ilegal", llamado "operativo Hermes". La noticia hace surgir al menos varios elementos de reflexión:

1.- Debe recordarse que las detenciones de extranjeros identificados con documentación válida, por meros indicios migratorios, sin ser sospechosos de la comisión de algún delito, NO TIENEN COBERTURA LEGAL EN NUESTRO ORDENAMIENTO. No parece por tanto muy afortunado que el Ministerio del Interior lleve acabo este tipo de actuaciones formativas.

2.- Por ello, la implementación de campañas europeas de este tipo no puede considerarse como democráticamente saludables, pues fomentan una sensación de inseguridad ciudadana y contribuyen a crear una imagen del inmigrante - independientemente de su situación administrativa- como la de un verdadero enemigo público y un peligro social que merece se perseguido, fomentando actitiudes xenófobas nada deseables.

El Comité de Derechos Humanos de Nacionaes Unidas, en denuncia presentada contra España estima que "si bien puede resultar legítimo efectuar controles de identidad de manera general con fines de protección de la seguridad ciudadana y de prevención del delito o con miras a controlar la inmigración ilegal. Ahora bien, cuando las autoridades efectúan dichos controles las meras características físicas o étnicas de las personas objeto de los mismos no deben ser tomadas en consideración como indicios de su posible situación ilegal en el país. Tampoco deben efectuarse de manera tal que sólo las personas con determinados rasgos físicos o étnicos sean señaladas. Lo contrario no sólo afectaría negativamente la dignidad de las personas afectadas, sino que además contribuiría a la propagación de actitudes xenófobas entre la población en general y sería contradictorio con una política efectiva de lucha contra la discriminación racial. (...)."

Si lo que se pretende es medir la capacidad de coordinación policial a nivel comunitario, existen otros medios muy diferentes y seguro que mejores que lanzar una campaña de detenciones sobre un colectivo que en estos momentos es víctima del acoso de grupos racistas y xenófobos, cada día más organizados precisamente a nivel europeo, y contra los que sin embargo no se dirige ninguna campaña similar.

Si bien cabe legalmente la detención pero sólo de personas indocumentadas y sin identificación para después de llegar al centro de detención iniciar un expediente sancionador que puede llegar a concluir con la expulsión del país, tampoco resulta oportuno desarrollar estas actuaciones legales a través de campañas y operativos especiales.

Desde el compromiso de defensa de las libertades, los derechos humanos de todas las personas, y los valores fundamentales, debemos exigir a las autoridades europeas responsables del operativo Hermes la inmediata retirada de la iniciativa y su desactivación.

Dicho operativo, que no procede de ninguna de las instancias democráticas de la Unión Europea, constituye un grave error y lejos de contribuir a dar una imagen de firmeza de la Unión frente a la inmigración ilegal, en un momento además enormemente inoportuno -dado que la presión migratoria ha descendido sensiblemente por la crisis económica- parece diseñada para dar pábulo a las inconfesables tendencias xenófobas en las que algunos políticos europeos están cayendo en la tentación de apoyarse demagógicamente para buscar el voto fácil y el discurso irresponsable. La imagen de Europa como tierra de libertades y derechos humanos se resiente gravemente con estas iniciativas y en este contexto.

Pascual Aguelo Navarro
Francisco Solans Puyuelo
Subcomisión de Extranjería del CGAE

 

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